Doorwerken van emissieplafonds en milieukwaliteitsnormen op de bronnencontrole

Abstract

In dit deelrapport over het compartiment lucht worden de milieuwetgeving en de implementatie in de praktijk voor dit compartiment toegelicht, waarbij de volgende aspecten werden geïnventariseerd en geanalyseerd.1. Inventarisatie van milieuwetgeving en -beleid: In hoofdstuk 1 worden debepalingen in de milieuwetgeving, waarin een terugkoppeling van het brongericht beleid (puntbronnen en diffuse bronnen) naar milieukwaliteitsnormering van toepassing is, geïnventariseerd en toegelicht. Hierbij werd zowel aandacht besteed aan de huidige milieuwetgeving als aan de wetgeving in ontwikkeling, zoals Europese richtlijnen en ontwerpen van decreten in Vlaanderen. De betrokken administraties worden hierover bevraagd, de resultaten van deze bevraging zijn terug te vinden onder hoofdstuk 3.2. In gebruik zijnde instrumenten en recente evoluties: In hoofdstuk 2 worden de hulpinstrumenten (modellen, procedures, e.a.) geïnventariseerd waarover Vlaanderen beschikt voor de toetsing van emissies en verwachte emissies van gecontroleerde puntbronnen en van ongecontroleerde diffuse bronnen aanmilieukwaliteitsnormen. Ook werden de hulpinstrumenten in de buurlanden en deze in gebruik in het kader van het Europees milieubeleid geïnventariseerd. Tevens werden via een gerichte bevraging van de betrokken administraties een aantal knelpunten geïdentificeerd, zowel naar de gebreken in bestaandehulpinstrumenten als naar ontbrekende hulpinstrumenten (zie verder hoofdstuk 3). Hierbij werd zowel aandacht geschonken aan de noden van de doelgroepen als van de overheid.3. Praktijkervaringen: In hoofdstuk 3 worden de ervaringen in de praktijk met milieukwaliteitsnormen zowel bij het opmaken van plannen als bij de vergunningverlening nader toegelicht en geanalyseerd. Ook voor dit aspect werden de betrokken administraties bevraagd, zowel naar de huidige praktijkervaring als naar de ervaren knelpunten. Hierbij werden zowel de ervaren knelpunten bij de implementatie van de wetgeving als bij het gebruik van instrumenten en de praktijkervaringen bevraagd.4. Overlegronde met de betrokken actoren: Op basis van de resultaten uit de inventarisatie- en analysefase en de bevraging van de administraties werd een discussienota opgesteld met daarin de probleemstelling en de uit de actorenbevraging geïdentificeerde knelpunten. In samenspraak met de opdrachtgever en de stuurgroep werd een oplijsting gemaakt van de te betrekken actoren, zowel bij de implementatie en opvolging van de milieukwaliteitsdoelstellingen als bij het ontwikkelen en verbeteren van dehulpinstrumenten (universiteiten, studiebureaus, e.a.). De discussienota werd ter voorbereiding van de overlegronde aan de betrokken actoren verspreid. De geïdentificeerde knelpunten hadden zowel betrekking op het Vlaamse als op het lokale niveau. De discussienota en de resultaten van de overlegronde wordt in hoofdstuk 4 verder toegelicht.5. Een synthese van de bevindingen en de hieruit afgeleide aanbevelingen voor het compartiment lucht worden tenslotte gesynthetiseerd onder hoofdstuk 5.