Onderbouwing en verdere uitwerking van het analysekader bij de opmaak van regelgeving ten einde te kunnen voldoen aan het beginsel van de gelijkheid van de burgers voor de openbare lasten

Abstract

In het kader van het bestek nr. TW01 "Onderbouwing en verdere uitwerking van het analysekader bij de opmaak van regelgeving ten einde te kunnen voldoen aan het beginsel van de gelijkheid van de burgers voor de openbare lasten" werd aan de Universiteit Hasselt de opdracht toegekend om een onderzoek uit te voeren naar de inhoud van het beginsel van de gelijkheid van de burgers voor de openbare lasten (hierna: het GBOL-beginsel) en de eventuele implementatie van dit beginsel in de Vlaamse wetgeving.In het eerste deel van dit onderzoeksrapport zal er in de eerste plaats worden ingezoomd op de juridische en (rechts)economische onderbouwing van het beginsel van de gelijkheid van de burgers voor de openbare lasten (GBOL). Het zijn deze theoretische inzichten die het mogelijk zullen maken om het door de Vlaamse overheid geponeerde voorstel van nadeelcompensatie, in een derde hoofdstuk, concreet te analyseren en daarna goed te keuren of te herwerken.Het tweede deel van dit onderzoeksrapport zal inzoomen op de concrete aftoetsing van het goedgekeurde of herwerkte systeem van nadeelcompensatie aan de vier gevalstudies die door de Vlaamse overheid werden geselecteerd. Het gaat meer bepaald om de regeling inzake planschade; de kapitaalschade-, gebruikersschade en bestemmingswijzigingscompensatie; de figuur van de billijke schadevergoeding en de vergoeding inzake de inschakeling in waterbeheersing. Er zal worden onderzocht of deze regelingen, die worden ingevoerd of - voor wat betreft de vergoeding - worden geharmoniseerd in het nieuwe instrumentendecreet, een juridische en rechtseconomische toets kunnen doorstaan, waarna er concrete besluiten en aandachtspunten kunnen worden geformuleerd bij het geponeerde systeem van nadeelcompensatie.Dit onderzoeksrapport zal uiteindelijk als beleidsdocument kunnen dienen voor de verdere uitwerking en implementatie van wetgeving inzake het beginsel van de gelijkheid van de burgers voor de openbare lasten.