Evaluatie van de impact van de CLP-verordening op de Vlaamse milieuvergunningenwetgeving, en voorstellen van beleidsopties met inbegrip van impactanalyse

Abstract

De Vlaamse milieuregelgeving baseert zich voor een aantal van haar bepalingen inzake gevaarlijke producten op de Europese stoffen- en Europese preparatenrichtlijn. Specifiek voor dit onderzoek kan verwezen worden naar de lijst van als hinderlijk ingedeelde inlichtingen zoals terug te vinden in bijlage 1 van VLAREM I. De rubrieken 16,17 en 18 leggen immers via de bijlage 6 en de bijlage 7 van VLAREM I een link naar de stoffenrichtlijn en de preparatenrichtlijn. Ook in de milieuvoorwaarden opgenomen in VLAREM II wordt er een directe link met deze beide richtlijnen gelegd. De CLP-verordening komt in de plaats van de stoffenrichtlijn en de preparatenrichtlijn, wat impliceert dat moet nagegaan worden of, en in welke mate, er impact is op het decreet en het Vlarem. Het voorliggende rapport kadert hierin en is het resultaat van het onderzoek ter zake. Wat betreft de aanpak van dit onderzoek wordt inzonderheid gewezen op de volgende aspecten:- Om een voldoende draagvlak te creëren was de samenstelling van de stuurgroep ruim opgevat waardoor ook de sectororganisaties hierin waren vertegenwoordigd.- In de gevolgde werkwijze werd de nadruk gelegd op de samenwerking met en de sturende rol van de stuurgroep. Dit is tot uiting gekomen door het constant gegeven in het proces van het onderzoek dat erin bestond dat opties, bedenkingen, vragen,...geformuleerd door de opdrachtnemer binnen een 7-tal stuurgroepen werden afgetoetst om op basis daarvan te komen tot een nadere aflijning en uitwerking van het onderzoek. Dit proces weerspiegelt zich in de structuur van voorliggend rapport.- Tevens werden via o.m. de sectororganisaties twee bevragingsrondes georganiseerd. Een eerste meer algemene als basisinput voor het onderzoek en een tweede meer gedetailleerde met o.m. een voorstel van rubriek 17 aangepast in functie van CLP.Het onderzoek focust op de impact van CLP op het decreet en het Vlarem, wat niet belet heeft dat er ook aspecten die niet onmiddellijk verbonden zijn met de overgang naar de CLP-verordening, aan bod zijn gekomen. Deze aspecten werden, gelet op het voorwerp van de opdracht, zonder verdere studie opgenomen in het rapport.